两会热点——情系民生 建言献策

祝亮 王玉 赵莉 俞宝强 李皖婷 沈娟娟 文/图

昨日，省政协十一届一次会议举行第二次大会，12位省政协委员进行了大会发言。他们关注的焦点多为环境保护、医疗保险、户籍改革、社会闲散青少年等民生问题。

医保应分级，让困难人群全报销

省政协委员、芜湖市副市长詹云超说，所谓“芜湖模式”，即要求药品配送企业返利20%给政府（药管中心），用于弥补医院因药品零差率销售减少的合理收入。这一模式的积极意义在于进一步挤压了虚高的药价，但其弊端不仅在于变“以药养医生”为“以药养医院”，而且药品配送企业联手拒绝返利或联手将返利计入配送成本，抬高配送药品价格。显然，以药品配送企业返利弥补医院的“芜湖模式”一旦普遍推广，很可能使患者的医疗费用负担更加沉重。  

他提出，破解看病贵难题的金钥匙是实行多层次医保，应该根据家庭经济状况对医保对象进行分级，对不同层级的医保对象实行不同的报销门槛、报销项目和报销比例，让困难群众全报销。

秋冬季可向天要雨来洗刷PM2.5

农工民主党安徽省委主委、安大副校长兼研究生院院长牛立文在发言中建议，针对安徽10、11、12月份降雨少，空气流动性小，细颗粒物不易扩散的特点，可开展“空气质量严管月”活动，采取多项措施改善空气质量，必要时采取人工降雨以降低细颗粒物浓度。

在建筑施工方面，洒水、加围挡、覆盖，运输车辆车轮勤加清洗等措施都可有效降尘。我省可借鉴南京等城市经验，将扬尘管理写入招标书，并征收扬尘管理费；要合理安排进度，避免建筑施工过多过于集中；对火电厂、窑炉等PM2.5排放大户进行有步骤的技术改造。

他还建议，在城市建设和日常生活中倡导“绿色模式”。

王琦委员呼吁：

为闲散青少年提供合适就业岗位

省政协委员、团省委副书记王琦说， 我们在全省16个市及95个县区发放调查问卷1200份， 据调查，闲散青少年的生存状态、发展前景令人担忧，部分闲散青少年逐步演变为违法犯罪的高发群体。家庭问题是闲散青少年产生的首要因素。学校教育缺失正向功能是闲散青少年产生的重要因素。

他建议，争取全省每个社区配备1名青少年社会工作者，做好未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作。

并加大对闲散青少年的服务力度，逐步解决他们的失业问题。对已达到劳动就业年龄的闲散青少年开展职业技能培训和职业指导教育，使他们掌握一技之长。

陈广文委员建议：

稳定工作和居所应是 迁往城镇的准入条件

省政协委员、民建安徽省委专职副主委兼秘书长陈广文表示，近年来，我省农村城镇化已进入较快发展阶段，但受经济发展水平低、体制改革滞后等因素的影响，目前，我省个别地方政府对农村城镇化促进社会主义新农村建设重要性认识有待提高。

他说，现有的户籍制度极大限制了农村人口向城镇合理流动，农村居民被拒绝在工业化、城市化之外；同时小城镇缺乏完善的社会保障制度，农民工及其子女的就业、医疗、教育等得不到有效保障；土地流转制度不完善，使得大量想在城镇创业和就业的农村劳动力难以从土地上完全解脱出来。

他建议，我省应加快推进户籍制度改革，实行以居住合法、职业稳定作为农村户口迁往城镇的准入条件；建立城乡一体的劳动力市场和要素市场，降低和取消农民进城务工的各种“门槛”；构筑城乡一体化的社会保障体系，解除农民进城的后顾之忧；按照“依法、自愿、有偿”原则，加快建立有效的土地使用权流转机制，允许进城农民土地承包权可以保留并在不改变土地用途前提下采用租赁、参股等多种方式有偿转让土地经营权，为实现农业产业规模化经营提供条件。