2017阜阳两会：参政议政献良策 倾心为民尽职责

履行职责，一心为民。过去六年，四届市政协常委会认真贯彻落实市委部署要求，紧紧围绕全市工作大局，牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在助推改革发展、促进民生改善和提高履职能力上取得了新成效，圆满完成了四届市政协常委会各项目标任务，为促进全市经济社会各项事业全面发展作出了积极贡献。

　　

　　推进协商民主，在丰富协商实践上实现突破

　　

　　过去六年，四届市政协常委会在坚持专题精准协商的基础上，积极顺应人民政协协商民主发展新趋势，推进协商民主探索与实践，不断创新协商形式、丰富协商内容，努力提高协商质量。

　　

　　自2014年以来，连续三年联合市委、市政府共同制定年度重点民主协商计划，紧紧围绕经济、政治、文化、社会和生态文明建设中的重要问题，开展了30项重点民主协商活动。并初步形成了“党政领导点题、政协主动提题、共同协商定题”的特色选题模式，在协商选题上积极主动与党政部门、政协委员、社会各界对接，加强与党委、政府的工作衔接。

　　

　　在丰富协商形式方面，四届市政协常委会坚持每两个月开展一次重点协商活动，打造“双月协商”品牌，分别以对口协商、界别协商和提案办理协商形式形成均衡支撑。

　　

　　为促进成果转化，四届市政协常委会加大跟踪督办力度，每年邀请市政府负责同志在市政协常委会议上通报全年市政协建议案、专题建议办理情况，引起市政府及有关部门重视，促进协商成果及时有效转化落实。

　　

　　在开展民主协商过程中，市委、市政府领导同志共50多人次参加市政协重点民主协商活动，形成专题调研报告30篇、专题常委会建议案12件、专题建议18件、发言材料500余篇，一批协商成果直接进入党政决策。

　　

　　围绕全市大局，在服务改革发展上贡献智慧

　　

　　过去六年，四届市政协常委会紧扣主题主线，把服务改革发展作为履行职能的第一要务，努力做到谋划上求精心、工作上求精细、成果上求精品，为推动阜阳科学发展献计出力。

　　

　　在全体会议召开期间，认真组织委员围绕“一府两院”工作报告，“十三五”规划纲要和经济社会发展中具有全局性、战略性的问题，坦诚发表意见，进行全面协商。这些建言成果得到市委、市政府主要领导点赞，有关基层医疗情况的发言材料两次被市委领导带到全国人代会上，部分发言被党政领导当场批转有关部门办理，真正发挥了建言直通车作用。

　　

　　在全体会议闭会期间，四届市政协常委会紧紧围绕全市中心工作和人民群众关注的热点、难点问题，积极参政议政。选择融入中原经济区、发展循环经济、小微企业发展等课题，开展了150多次经常性、多样性的调研视察活动，参加委员近1300人次，形成了80多份视察调研报告，有针对性地提出了640多条意见建议，一批建议被市委、市政府采纳。

　　

　　关注民情民意，在增进民生福祉上凸显作为

　　

　　过去六年，四届市政协常委会牢固树立以人为本的理念，坚持把履职为民作为工作的出发点和落脚点，积极促进民生改善，推进民生工程落实。

　　

　　以提案办理为抓手，促进民生问题解决。四届市政协常委会共征集提案1846件，经审查立案1611件，其中反映民生问题的提案占三分之一以上。《关于加快市医院南区建设项目的提案》《关于我市民生工程的几点建议》 《关于进一步加强农村公共服务体系建设的建议》等提案得到市委、市政府主要领导批示，被列为重点提案，得到较好办理和落实。市政协主席、副主席领衔督办民生类重点提案，带领由提案人、部分委员组成的视察组，赴有关部门视察提案办理落实情况，形成专题建议报市政府，增强了提案办理实效。

　　

　　以社情民意为载体，畅通群众诉求渠道。四届一次会议以来，共征集社情民意信息476条。关于加强城市地下管网管理、关注农村残疾人脱贫问题等信息被省领导签批落实，107条信息被市委、市政府领导批转有关部门办理和落实。

　　

　　以民主监督为动力，推进惠民工作落实。受市政府委托，连续三年成立专项巡视组，对农村危房改造、危桥加固改造、棚户区改造、公共租赁住房保障、敬老院建设等民生工程实施情况进行视察督查，进一步推动民生工程实施。六年来组织政协委员约600人次担任特约监督员和行风评议员，积极参加政风行风评议、专项监督检查等工作。组织委员参加市财政局年度项目预算评审工作和市中级人民法院案件评查工作。

　　

　　以专题活动为依托，发挥优势关注民生。连续六年组织开展全市“百名政协委员进基层”活动，视察农民工返乡创业企业、基层医疗机构发展、基层养老机构发展等。共组织约700名市、县两级政协委员走进社区、乡村、企业、养老机构、医疗机构、幼儿教育机构等，走访约2280人次、120余家企业和约95家基层机构，发放调查问卷约2400份，提出120余条意见建议报送市委、市政府。

　　

　　以精准扶贫为突破口，帮扶济困助推民生。开展全市“千名政协委员助力脱贫攻坚”活动。已有305名市政协委员、1159名县市区政协委员参与活动。定点帮扶阜南县龙王乡合胜村，引进光伏发电站、养殖场和特色旅游项目，帮助新修村级道路，疏浚灌溉排涝沟渠，多次组织市政协机关人员到联系点开展帮扶活动，送去价值30多万元的生产物资、生活用品和慰问金，目前合胜村已经率先出列。

　　

　　坚持团结民主，在凝聚发展合力上彰显优势

　　

　　过去六年，四届市政协常委会注重发挥政协联系面广、包容性强的组织优势，高举团结民主旗帜，密切联系社会各界人士，广泛凝聚智慧和力量，为构建和谐阜阳激发活力，增强动力，集聚合力。

　　

　　加强与市各民主党派、工商联和无党派人士的联系沟通，不断拓宽党派团体在政协协商议政的平台和渠道。六年来, 各党派团体共参加市政协各类履职活动100多场（次），提交集体提案188件，占集体提案的90%，提交全体会议发言材料67篇，占发言材料总数的42%，反映社情民意75条，占信息总数的30%。

　　

　　配合党委政府做好民族宗教工作，注重加强与少数民族和宗教界代表人士的联系和沟通，积极参加少数民族和宗教界的重大活动。按照有关规定，多方协调解决了宗教界上层人士生活待遇问题。加强与海外侨胞和港澳台胞的联系，坚持走访、慰问香港老委员，积极服务港澳台地区人士在阜投资兴业。推动成立深圳阜阳商会，参与上海、广东、浙江温州等地的阜阳商会活动，广泛宣传推介阜阳，联系鼓励在外阜阳人返乡创业。

　　

　　主动与上级政协对接，向全国政协汇报争取了对颍东区对口帮扶。积极参与省政协的重要会议和活动，认真配合省政协联动开展好发展现代服务业、农业人口转移市民化、建设生态强省等调研视察，在省政协有关会议作交流发言30多次，努力把地区诉求融入到省政协意见中去，积极为我市发展争取支持。市、县政协在民主协商活动中上下联动，联合开展“千名政协委员助力脱贫攻坚”活动、“百名政协委员进基层”活动等。

　　

　　同时通过加强与新闻媒体联系合作，利用报刊、电视、网络等多种形式，积极展示政协履职新成效和委员履职新风采，被省政协评为新闻宣传工作先进单位。

　　

　　注重强基固本，在夯实履职基础上激发活力

　　

　　过去六年，四届市政协常委会以加强学习为抓手，以开展专题活动为平台，以专委会建设为基础，以提高履职能力为目的，全面加强自身建设。

　　

　　四届市政协常委会发挥学习引领作用，通过常委会议、党组中心组学习、辅导报告会、举办培训班等形式，组织学习中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话特别是在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话和省市委重要会议精神，注重领会精神实质，努力做到学以致用。围绕政治理论、时事政策、统战政协知识、经济文化发展等方面内容，邀请专家学者作专题讲座。邀请市政府负责同志通报全市经济社会发展情况。严格按照中共中央和省市委统一部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等，确保用学习教育的成效推动政协工作创新发展。

　　

　　发挥界别纽带作用，连续五年开展“界别活动推进年”活动。各界别围绕县域生态文明建设、现代农业发展、城市建设、循环经济等课题，深入基层，深入群众，深度反映社会各界愿望和诉求，为全市经济社会发展提出具有界别特色的意见建议。六年来，共开展界别活动110多次，参加委员约1200人次。

　　

　　发挥专委会基础作用，积极推进专委会建设，修订《市政协专委会工作通则》。将一批专业性强、积极性高的委员吸纳进各专委会，提升了工作质量。

　　

　　发挥委员主体作用。通过定期开展优秀委员评比表彰，调动委员的动力和积极性。设立了委员联络机构，建立了委员履职信息化平台，使委员履职情况更加具体直观。每年组织协调住阜政协委员开展视察考察活动，25名住阜省政协委员通过撰写提案、大会发言等形式，在省政协的各种活动中积极建言献策，发出阜阳声音。

　　

　　发挥机关保障作用，认真贯彻落实中共中央八项规定和省市委有关规定，重视提高干部队伍的整体素质和工作效能，为政协履职提供了基础保证。机关效能、综合治理、文明创建、双拥共建、招商引资等工作也取得良好成效。