阜阳市颍泉区推进教育均衡发展纪实
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时间：2020-04-07
导读：
美观大气的教学楼、温馨如家的学生宿舍、配套齐全的功能室、标准化的运动场，呈现一派风生水起、蓬勃发展的良好态势。近年来，颍泉区高扬义务教育均衡发展大旗，高起点规划、高质量建设、高标准实施，积极优化教育教学资源，着力改善城乡办学条件，教育均衡的公共阳光普照大地，大力度、大手笔、大气魄的挥洒着如椽巨笔，在颍泉广袤的大地上绘就了一幅幅城乡教育均衡发展的秀美画卷，让每位学生在同一片蓝天下茁壮成长。
优先发展。落实责任主体。
“教育是加快社会发展的基石，教育也是最大的民生。推进教育均衡发展，不仅仅体现在教育资源的配置上，更应该体现在教育全覆盖上。党政一班人站在抓长远教育，教育抓长远的高度，把最大的财力，最优的地块、最强的人才、最优的资源给教育，确保适龄儿童“一个不能少”地接受均衡教育。”谈起义务教育均衡发展，区长杜玉民一番话可谓掷地有声。
多年来，颍泉区委、区政府始终把教育摆在优先发展的战略位置，将义务教育均衡发展作为民生工程的内容摆上了重要议事日程，成立区长任组长，相关部门负责人为成员的领导小组。健全义务教育均衡发展以系列工作机制，2013年，颍泉区成立区教育督导委员会，设立专项工作经费，责任督学无死角、全方位。
近几年来，颍泉区先后被教育部表彰为“全国家庭教育模范区”、“全国关心下一代工作先进集体”、“安徽省义务教育均衡发展先进区和义务教育均衡发展实验区”，2012年9月颍泉区“两基”工作再次受到国务院通报表扬。2008—2012年，颍泉区连续5年在全省党政领导干部教育督导考核中获得优秀等次。
公平教育，促进机会均等。
在颍泉区，义务教育学校“择校生”比例控制在5%以内并逐年下降，省市示范普通高中招生名额分配到区域内初中的比例在80%以上并逐年提高。城镇小学46人和初中50人以上大班额班级比例逐年减少。出台了义务教育学校招生办法，落实就近入学政策。义务教育学校不分重点校、重点班，择校率控制在5%以下。以流入地政府管理为主，以全日制公办中小学为主，平等享受与本地学生的一切待遇，包括入学、编班、表彰奖励、扶贫帮困和各类政策性优惠等。在全区普遍建立并完善了随班就读支持保障体系，逐步实现了随班就读工作的制度化、规范化、科学化，全区“三残”儿童的入学率达90.6%。
全区建立留守儿童关爱和教育的长效机制，目前全区留守儿童之家200个，都单独设立了留守儿童之家活动室，软硬件建设齐全，经常开展丰富留守儿童的精神文化生活我区留守儿童之家建设工程连续两年在阜阳市年度考核中荣获第一名。
阜阳十九中是全市最年轻的中学，校长史先荣曾这样说“颍泉义务教育发展均衡程度与过去相比，完全可用‘跨越’一词形容。”颍泉教育的均衡不是“水落石出”，而是“水涨船高”，实现均衡的方法不是降低城镇学校、优质学校的档次，而是拉高农村学校、薄弱学校的水平，实现了更高层次的均衡。”
均衡配置，实现城乡统筹。
颍泉区全面落实教育经费“三个增长”政策，2010-2013年，完成216个校安工程项目建设任务，总建筑面积达218921平方米，总投资1.42亿元。实施薄弱学校改造项目6个，建筑面积达20250平方米，投资达2516万元。2012年，完成2个教师周转房项目，建筑面积2905平方米，投资332万元。 2010、2011、2012、2013年全区教师年人均工资分别为31088元、41208元、44077元、47579元，略高于公务员。城乡学校教职工与区直机关公务员的医疗保险及住房公积金等执行标准、资金来源和发放方式一致。
全区专任教师资格证持有率达100%，教师学科比例日趋合理。 2013年，校长教师交流530人，2014年校长教师交流546人。全面组织实施中小学新任教师培训、教师岗位培训、在职校长提高培训，以及全员培训。2013年落实教师专项培训经费突破300万元 2013年新增教师193名，其中121名教师安排到农村边远学校或薄弱学校任教，2014年，又招聘教师138人，引进高级人才8人。
特色办学，升华教育内涵。
全区各中小学均能按照国家规定的义务教育课程方案开足开齐各类课程，且严格遵守课时要求，促进学校创造性地开展一系列大课间特色活动，确保学生每天锻炼一小时。2013年，小学巩固率为99.9%，初中巩固率为99.1%；小学生体质健康及格率98.1%，初中生体质健康及格率为96.3%，达到省级规定标准。出台了《颍泉区关于切实减轻义务教育阶段学校学生过重课业负担的通知》，认真落实各项“减负”规定，保障了中小学生身心发展。全区各中小学积极开展各类学生社团活动、开展经典诵读、举办各种运动会，积极推进体育艺术教育，校园文化蓬勃开展
全区探索“以强带弱”、“捆绑发展”等不同发展模式，用优质学校先进的教育理念、管理经验带动薄弱学校管理水平的提高。如阜阳二中托管二十中、实验小学托管民族小学等措施，有效地整合了教育资源，加快缩小了校际之间的差距，走出了一条全面发展、全员成功、城乡高位均衡的发展道路。让“所有孩子都能享受同等优质教育”的目标，为千万个农村孩子打开梦想的天窗，我们仿佛看到他们正拍打着天使的翅膀，在同一蓝天下，和着均衡发展的节拍，飞向五彩缤纷的中国梦，飞向摇曳多姿的新生活。
对于下一步的发展，颍泉区教育局局长刘继平充满信心：“今后我们将进一步解放思想，树立“均衡发展”理念，“以人为本”理念，“品牌引领”理念，优化城乡、区域学校布局和资源配置， “抓好‘四化’建设，即城区学校现代化、农村学校标准化、学校管理规范化、教师队伍专业化，要让城乡孩子上好学，站在同一起跑线上。力争实现家不分贫富、学不分高低，所有孩子都能享受同等优质教育资源的局面。
发展恰如春潮涌，攀登正未有穷期。颍泉在教育均衡发展的蓝天下一路高歌前行，未来的颍泉教育必将更加精彩！
叶陆苗 余 波
优先发展。落实责任主体。
“教育是加快社会发展的基石，教育也是最大的民生。推进教育均衡发展，不仅仅体现在教育资源的配置上，更应该体现在教育全覆盖上。党政一班人站在抓长远教育，教育抓长远的高度，把最大的财力，最优的地块、最强的人才、最优的资源给教育，确保适龄儿童“一个不能少”地接受均衡教育。”谈起义务教育均衡发展，区长杜玉民一番话可谓掷地有声。
多年来，颍泉区委、区政府始终把教育摆在优先发展的战略位置，将义务教育均衡发展作为民生工程的内容摆上了重要议事日程，成立区长任组长，相关部门负责人为成员的领导小组。健全义务教育均衡发展以系列工作机制，2013年，颍泉区成立区教育督导委员会，设立专项工作经费，责任督学无死角、全方位。
近几年来，颍泉区先后被教育部表彰为“全国家庭教育模范区”、“全国关心下一代工作先进集体”、“安徽省义务教育均衡发展先进区和义务教育均衡发展实验区”，2012年9月颍泉区“两基”工作再次受到国务院通报表扬。2008—2012年，颍泉区连续5年在全省党政领导干部教育督导考核中获得优秀等次。
公平教育，促进机会均等。
在颍泉区，义务教育学校“择校生”比例控制在5%以内并逐年下降，省市示范普通高中招生名额分配到区域内初中的比例在80%以上并逐年提高。城镇小学46人和初中50人以上大班额班级比例逐年减少。出台了义务教育学校招生办法，落实就近入学政策。义务教育学校不分重点校、重点班，择校率控制在5%以下。以流入地政府管理为主，以全日制公办中小学为主，平等享受与本地学生的一切待遇，包括入学、编班、表彰奖励、扶贫帮困和各类政策性优惠等。在全区普遍建立并完善了随班就读支持保障体系，逐步实现了随班就读工作的制度化、规范化、科学化，全区“三残”儿童的入学率达90.6%。
全区建立留守儿童关爱和教育的长效机制，目前全区留守儿童之家200个，都单独设立了留守儿童之家活动室，软硬件建设齐全，经常开展丰富留守儿童的精神文化生活我区留守儿童之家建设工程连续两年在阜阳市年度考核中荣获第一名。
阜阳十九中是全市最年轻的中学，校长史先荣曾这样说“颍泉义务教育发展均衡程度与过去相比，完全可用‘跨越’一词形容。”颍泉教育的均衡不是“水落石出”，而是“水涨船高”，实现均衡的方法不是降低城镇学校、优质学校的档次，而是拉高农村学校、薄弱学校的水平，实现了更高层次的均衡。”
均衡配置，实现城乡统筹。
颍泉区全面落实教育经费“三个增长”政策，2010-2013年，完成216个校安工程项目建设任务，总建筑面积达218921平方米，总投资1.42亿元。实施薄弱学校改造项目6个，建筑面积达20250平方米，投资达2516万元。2012年，完成2个教师周转房项目，建筑面积2905平方米，投资332万元。 2010、2011、2012、2013年全区教师年人均工资分别为31088元、41208元、44077元、47579元，略高于公务员。城乡学校教职工与区直机关公务员的医疗保险及住房公积金等执行标准、资金来源和发放方式一致。
全区专任教师资格证持有率达100%，教师学科比例日趋合理。 2013年，校长教师交流530人，2014年校长教师交流546人。全面组织实施中小学新任教师培训、教师岗位培训、在职校长提高培训，以及全员培训。2013年落实教师专项培训经费突破300万元 2013年新增教师193名，其中121名教师安排到农村边远学校或薄弱学校任教，2014年，又招聘教师138人，引进高级人才8人。
特色办学，升华教育内涵。
全区各中小学均能按照国家规定的义务教育课程方案开足开齐各类课程，且严格遵守课时要求，促进学校创造性地开展一系列大课间特色活动，确保学生每天锻炼一小时。2013年，小学巩固率为99.9%，初中巩固率为99.1%；小学生体质健康及格率98.1%，初中生体质健康及格率为96.3%，达到省级规定标准。出台了《颍泉区关于切实减轻义务教育阶段学校学生过重课业负担的通知》，认真落实各项“减负”规定，保障了中小学生身心发展。全区各中小学积极开展各类学生社团活动、开展经典诵读、举办各种运动会，积极推进体育艺术教育，校园文化蓬勃开展
全区探索“以强带弱”、“捆绑发展”等不同发展模式，用优质学校先进的教育理念、管理经验带动薄弱学校管理水平的提高。如阜阳二中托管二十中、实验小学托管民族小学等措施，有效地整合了教育资源，加快缩小了校际之间的差距，走出了一条全面发展、全员成功、城乡高位均衡的发展道路。让“所有孩子都能享受同等优质教育”的目标，为千万个农村孩子打开梦想的天窗，我们仿佛看到他们正拍打着天使的翅膀，在同一蓝天下，和着均衡发展的节拍，飞向五彩缤纷的中国梦，飞向摇曳多姿的新生活。
对于下一步的发展，颍泉区教育局局长刘继平充满信心：“今后我们将进一步解放思想，树立“均衡发展”理念，“以人为本”理念，“品牌引领”理念，优化城乡、区域学校布局和资源配置， “抓好‘四化’建设，即城区学校现代化、农村学校标准化、学校管理规范化、教师队伍专业化，要让城乡孩子上好学，站在同一起跑线上。力争实现家不分贫富、学不分高低，所有孩子都能享受同等优质教育资源的局面。
发展恰如春潮涌，攀登正未有穷期。颍泉在教育均衡发展的蓝天下一路高歌前行，未来的颍泉教育必将更加精彩！
叶陆苗 余 波
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