《瞭望》推介阜阳 为营商环境点赞
来源：阜阳市人民政府
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时间：2021-09-04
导读：阜阳市颍州区政务服务中心工作人员为市民热心服务 杨杰摄 ◇把企业家视作经济发展的火车头、创新人才视作火车发动机、党政干部视作火车轨道，真心实意尊重企业家、摒弃官本位，尊重纳税人、当好勤务员 ◇围绕政企零距离、投资零障碍、办事零跑腿及惩治零容忍
阜阳市颍州区政务服务中心工作人员为市民热心服务 杨杰摄
◇把企业家视作经济发展的“火车头”、创新人才视作“火车发动机”、党政干部视作“火车轨道”，真心实意尊重企业家、摒弃“官本位”，尊重纳税人、当好“勤务员”
◇围绕政企零距离、投资零障碍、办事零跑腿及惩治零容忍“四零”目标，倾力打造审批事项少、办事效率高、投资环境优、市场主体和群众获得感强的营商环境
投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多投资。安徽阜阳市着力构建亲清新型政商关系，扎实抓好优化营商环境、强化“双招双引”、推进民营经济高质量发展“两化一推”工作，牵引阜阳追赶，勇当皖北经济高质量发展排头兵。
政企“零距离”沟通更便捷
市场的活力看企业，企业的背后是企业家和人才。阜阳市始终把企业家视作经济发展的“火车头”、创新人才视作“火车发动机”、党政干部视作“火车轨道”，以懂行业懂企业家心态，积极主动服务，让企业家、投资创业者感受到真诚真心。
凝聚尊重企业家、尊重纳税人的思想共识。把解放思想作为“第一道程序”，组织开展“对标沪苏浙、学习合芜滁、加速一体化”解放思想大讨论活动。坚持学先进、找差距、快追赶，下气力打通思想上的“中梗阻”、观念上的“无形墙”。6月30日，市委、市政府召开“两化一推”大会，首次邀请3位纳税贡献突出的企业负责人在主席台就座，以此在全社会持续营造尊重企业家、支持企业家、包容企业家的浓厚氛围。
畅通政企沟通反映渠道。推深做实“四送一服双联”活动，推行“企业吹哨、部门报到”，整合建设“群众有话说”网络平台，归并优化12345政务服务便民热线，受理群众和企业问题投诉反映。创新实施百名科长考评、营商环境面对面电视问政，架起沟通企业和群众的连心桥，倒逼各部门改进工作、优化服务，以政府有为促进市场有效、企业有成。
构建激励优待企业家的制度体系。出台《阜阳市尊重企业家尊重纳税人十项制度（试行）》，学习借鉴沪苏浙发达城市及省内合肥、芜湖的经验做法，结合阜阳实际，推出企业家日、重大项目政企联席会议、与企业家早餐会、阜商服务卡等十项制度，让企业家在政治上有荣誉、社会上有礼遇、生活上有待遇。
投资“零障碍”政策更精准
吃下定心丸，才能安心谋发展。阜阳市以坚定的态度和决心，落实各类惠企政策不打折扣、不搞变通，真金白银支持企业，把政策效应转化为发展动力，努力打造创新创业创造的筑梦家园、温馨家园。
着力解决“钱”的问题。探索建立企业上市挂牌政务服务绿色通道，加快市级产业引导基金建设，组建运营重点产业股权投资基金，上线市级中小微企业综合金融服务平台“阜阳金服”，扩大中小微企业信用贷、无还本续贷覆盖面，提高金融服务便利化；全面贯彻落实奖补政策，出台《阜阳市市级政策奖补资金兑付办法》，建成奖补资金兑现网上平台，帮助企业公平透明享受相关政策。全面落实国家减税降费政策，不断清理规范涉企收费、各类评比达标等活动，大幅降低企业经营成本。
着力解决“人”的问题。充分发挥人口大市、职教大市优势，做好人才培养、引进等工作，匹配、满足企业紧缺人才、技能人才需求。认真落实人才发展政策，“柔性化”引进创新型人才，借助“老同志”余热，注重“阜阳人”回流，发挥“泛阜阳人”的作用；持续抓好“颍淮英才计划”的落实，帮助解决医疗、社保、住房、子女教育、配偶安置等困难。对优秀人才发放“颍淮优才卡”，并按规定享受优待服务，以开放的胸怀和视野，迎四海宾客，聚八方力量。
着力解决“地”的问题。统筹运用各种政策保障工业建设用地指标，清理低效闲置用地，多措推进标准地改革，明确新增产业用地不低于40%按照标准地供地。积极提供通用厂房，为企业创新创业解决所需场所。
办事“零跑腿”改革更深入
聚焦优化营商环境关键指标任务，阜阳市大力推动重点改革事项落实、政务服务更优、提质增效更实，凝心聚力让市场主体办事“少跑腿”，甚至“零跑腿”。
扎实推进“一网一门一次”改革。依托“皖事通办”平台，已累计上线政务服务事项17.6万个，提供603个全程网办事项全流程在线办理、223个“办好一件事”集成套餐式服务；累计归集电子证照270类，制作电子证照2346万个、电子印章8059个，总量全省领先。探索“不见面”服务方式，大力深化电子证照、电子印章、电子签名、电子档案等支撑应用。今年9月底前，推进不少于500个事项“掌上办”“随身办”，持续提升便利度、增强满意度。
加快推进“跨省通办”。率先在浙江宁波和上海徐汇、松江等地政务服务自助终端，上线人社、医保、交通等12类“跨省通办”业务，积极探索同更多城市、在更多领域的“通办”，为居民异地办事提供更多便利。
大力推进重点改革事项落实。2020年实现承诺审批时限比2019年平均减少五分之一；企业开办“一网通办”，实现一日办结等“六个一”目标；实现涉企登记全类型1个工作日办结；工程建设项目审批时限由120个工作日压缩至75个工作日。特别是把带方案出让土地的工业项目精简到一天，做到“一证到手、六证齐发”，让投资者看到稳定的预期，让他们放心投资兴业。
惩治“零容忍”护航更有力
阜阳市充分发挥纪检监察机关作用，持续加大监督执纪问责和依法调查处置力度，依法保护企业和企业家权益，对影响、损害营商环境行为“零容忍”，为各类企业高质量发展保驾护航。
建立信访举报“绿色通道”。聚焦维护和优化营商环境，由市纪委监委发布公告，公布来信来访地址、举报电话和网络举报渠道，集中受理损害营商环境问题的信访举报，严查快办任性执法、违规收费、权钱交易等损害营商环境背后的腐败问题和不正之风。以身边负面典型为镜鉴，组织开展警示教育，加强以案示警、以案为戒、以案促改，进一步立规矩、堵漏洞、严管理。
依法保护企业权益。对损害企业合法利益、侵害企业家合法权益的，特别是以权谋私、吃拿卡要、乱收费等违纪违法行为一查到底、决不姑息。对有诺不践、有约不行、有法不依的行为，加大问责力度。坚决防止和纠正随意检查、多头检查、重复检查等扰企行为，健全民营企业申诉维权协调机制，让每一个市场主体都感受到公平正义。
严格规范政商交往行为。一体制定全市公职人员政商交往负面清单、正面清单，明晰履职边界，划定红线底线，推动政商交往亲而有度、清而有为。全面落实“三个区分开来”要求，出台健全容错纠错机制激励改革创新若干意见，旗帜鲜明对干部负责、为干部担当，共同打造让创新活力充分涌流、创新力量竞相迸发的良好环境。
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