市区领导到阜阳保利督导，去年保利各地遭行政处罚逾百起！

屡禁不止！这家房企究竟什么来头？

保利地产（股票代码“600048”）近日发布的年报显示，2020年，公司实现营业总收入2432.08亿元，同比增长3.06%；实现归属于母公司所有者的净利润289.48亿元，同比增长3.54%。在业绩微增的同时，保利地产经营活动产生现金流量净额同比却大降61.31%。

根据此前媒体公开报道，小编梳理了自2020年1月1日至今各地公开的行政处罚信息发现，仅一年多时间，保利地产旗下多家公司遭遇了建设、环境、市监等各类行政处罚达100多起，涉及未批先建、无证销售、噪声污染等违法违规情形。据不完全统计，其中仅全资子公司富利建设集团有限公司（简称“富利建设”）去年一年就遭遇了近百起行政处罚。业内人士指出，旗下公司频遭行政处罚，凸显了保利地产在公司治理、内部控制等方面存在一定的问题。

违规建设触目惊心

环境违法此起彼伏

深入调查发现，从行政处罚的种类来看，保利地产子公司遭遇住建和生态环境部门处罚较多。以住建部门行政处罚为例，其违规违法行为涉及未批先建、无证施工、超越资质等级开发、越证超建等方面。

在众多被处罚的子公司中，富利建设的“表现”最为惹眼。公开资料显示，富利建设成立于1993年，注册资本4亿元，定位为保利地产旗下负责工程建设的平台、国内领先的建筑综合产业集团。企查查显示，2020年1月1日至今，富利建设已有103次行政处罚记录，还曾多次出现历史限制高消费记录和历史失信被执行人记录。仅今年以来，富利建设已遭到各地行政处罚37次。

进一步梳理发现，因“未取得夜间作业证明进行夜间施工”，富利建设遭遇的行政处罚多达数十次。如今年3月10日，杭州市萧山区综合行政执法局因富利建设“未取得夜间作业证明进行夜间施工”且施工过程中产生施工噪音，对其处以3.6万元的罚款。未采取有效扬尘污染防治措施，也是富利建设遭受行政处罚的重要原因之一。2020年12月，淮住建罚字［2020］000013号处罚书显示，富利建设因扬尘等问题被罚10万元；2020年2月25日，佛山市三水区城市管理和综合执法局连续作出两份行政处罚决定书，对富利建设扬尘问题分别处罚8.5万元和6.5万元。

小编登录公益环境研究机构IPE（公众环境研究中心）网站检索发现，富利建设去年以来共有25条监管记录，其中大部分记录均为行政处罚。如大连、韶关、沈阳、渭南等市生态环境局，均向富利建设开具过罚单。此外，今年1月4日，清远市城市管理和综合执法局对富利建设未经核准擅自处置建筑垃圾等违法行为予以警告，并处罚款15万元；2020年10月26日，天津市生态环境局对富利建设天津分公司作出罚款5万元的行政处罚，处罚理由为在禁止使用高排放非道路移动机械区域内使用高排放非道路移动机械。

无证销售问题多

夸大宣传越红线

4月16日，广州市住房和城乡建设局网站发布消息显示，近期住建部门从严从快查处房地产市场违法违规行为，对房地产开发企业及中介机构违规行为共作出行政处罚9宗。其中，保利地产投资顾问有限公司（简称“保利投顾”）为未取得商品房预售许可证的棠馨花园项目提供了代理销售的中介服务，违反了商品房销售规定，市住建局对其作出警告、责令停止销售并处3万元罚款的行政处罚。小编注意到，早在2020年5月26日，广州市住房和城乡建设局就曾以“穗房监管法［2020］67号”行政处罚决定书，对保利投顾“代理销售不符合销售条件的商品房”行为进行过行政处罚。

小编发现，类似的行政处罚还有不少。除因无证销售被处罚外，保利地产旗下公司还多次因违法发布广告被处罚。如今年4月6日，甘肃省天水市市场监督管理局发布的“天市监罚字［2021］33号”行政处罚决定书显示，“天水保利堂悦”微信公众号发布的房地产广告中，出现“保利堂悦临街铺，一目了然，收益看得见，即买即收益创富优先机，人气旺，收益稳，投资自营两相宜，潜力无限，即刻实现你的财富梦想，稀缺金铺助力梦想人生，火爆大气，成就黄金价值”等带有升值或者投资回报承诺的宣传用词，属于制作、发布违法房地产广告行为，被罚款0.6万元；2020年7月15日，郑州市市场监督管理局以违反《广告法》为由，对郑州保利亨业房地产开发有限公司作出行政处罚决定，处罚内容为“责令广告主在相应范围内消除影响并罚款6400元”。

屡触监管底线

频遭严厉批评

随着调查的深入，保利地产不少子公司在同一问题上出现了屡犯屡罚、屡罚屡犯的怪圈，诸如无证建设、无证销售、噪音污染等违法违规现象。

2020年8月28日，江苏省淮安市建筑安全监督站下发的通报（淮建安监［2020］16号文）称，保利淮安房地产发展有限公司控股子公司淮安市联融置业发展有限公司建设的淮安化妆品一条街项目，在未办理施工许可证的情况下，擅自违法施工、拒不执行主管部门停工通知，严重违反《中华人民共和国建筑法》等法律法规。同时，该项目还存在基坑支护无设计图纸、无施工方案、未履行专家评审程序等严重安全隐患，以及扬尘管控工作不力等问题。通报显示，2020年6月淮安市建筑安全监督站两次下发停工通知，8月18日江苏省环保厅第三专员办督察现场交办，8月20日淮安市住建局要求停工整改，但该项目均无视停工指令继续违法施工。淮安市建筑安全监督站认为，以上问题暴露出保利旗下公司存在“法律意识淡薄、安全意识淡薄、社会责任意识淡薄”等严重问题，并因此对其提请约谈、列入黑名单等联合惩戒措施，同时将其违法事实移交城建监察支队进行行政处罚。

正在建设中的颍州堂悦