【砥砺奋进的五年·阜阳篇】积极践行五大发展理念 努力成为安徽

　　党的十八大以来，阜阳市牢固树立“四个意识”，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，按照李锦斌书记在皖北调研时提出的“努力走在全省发展方阵前列，成为新的发展增长极”要求，全面落实五大发展行动计划。结合阜阳实际，以新型工业化、城镇化“双轮驱动”为战略，以拆违拆旧、城乡环境整治、绿化提升、工业转型升级、全民招商“五大专项行动”为抓手，以“严纪律、转作风、提效能、促服务”活动和“一线工作法”为保障，奋力闯出转型发展、跨越赶超的阜阳新路。

　　一、坚持发展为上，大力实施“双轮驱动”战略。立足阜阳发展阶段性特征，坚持以新型工业化、城镇化的先行带动“三产联动” “四化同步”，经济运行在全省总量位次前移、增速持续领先。 2013—2016年，全市生产总值年均增长9.2%；今年上半年，生产总值增长9.3%，增速全省第一，1—8月7项主要经济指标增幅全省第一。大力发展实体经济，省级开发园区发展到10家、222平方公里，规上工业企业总数达到1746家；粮食总产连续9年超百亿斤，农产品加工业产值突破800亿元；大物流、大商贸、大市场发展迅速，临沂商城、农产品物流中心、万达广场等重大商贸项目建成运营或加快推进。协调推进城乡建设，积极构建以阜城为中心、五县市为支撑、特色城镇和美丽乡村为补充的“四位一体”新型城镇化体系，阜城建成区扩大到130平方公里、130万人，城南新区、阜合园区日新月异，西湖新区、高铁新区启动建设；五县市城区建设全面推进，美丽集镇和美丽乡村建设成效显著。持续扩大有效投资，2013年以来累计完成固定资产投资4740亿元，连续28个月位居全省第一；商合杭高铁、郑阜高铁、淮河阜阳港等基础设施项目，以及江汽中重卡生产基地、金种子生态产业园等重大工业项目顺利建成或加快实施，阜霍合高速、沿淮高速和阜城轨道交通1号线等前期工作有序开展。

阜阳城市面貌日新月异，图为颍上路泉河大桥。 通讯员 曹炯 摄

　　二、坚持重点突破，扎实开展“五大专项行动”。习近平总书记指出，一个地方的发展，关键在于找准路子、突出特色。学习借鉴苏浙渝等地先进经验，阜阳部署开展“五大专项行动”，使发展的思路更清晰、抓手更具体、推进更有力。把征迁作为项目建设的“牛鼻子”，大力实施拆违拆旧专项行动，不仅拆出了新空间、拆出了新天地、拆出了新面貌，也拆出了环境、拆出了形象、拆出了文明，今年1—8月，全市完成拆迁2810万平方米，比去年同期增长55%。以“三治一增一配套”为主要内容，大力实施城乡环境整治专项行动，有效推进农村“三大革命”，阜城及五县城环卫保洁全部实现市场化运作，93%的乡镇街道、85%的村居实现市场化运作。突出加高、加密、加绿、加彩，大力实施绿化提升专项行动，持续增加绿化总量、提高绿化质量，今年以来，全市成片造林12万亩，城区新增绿地4.1万亩，新建公园、游园85座。一手抓老企业改造和升级、一手抓新企业引进和培育，大力实施工业转型升级专项行动，工业经济总量大幅增加，1—8月，规上工业增加值增幅位居全省第二，高新技术产业增加值、战略性新兴产业产值增幅均居全省第一。把对外开放作为加快发展的必由之路，大力实施全民招商专项行动，一批大项目、好项目落户阜阳，1—8月引进市外资金1270亿元、增长35%。

　　荷花池畔文峰塔

　　三、坚持改革创新，不断增强发展内生动力。我们认真贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，把改革创新贯穿于经济社会发展各领域各环节，持续释放发展新动能。供给侧结构性改革扎实推进，“营改增”降低企业成本16.7亿元。持续深化“放管服”改革，推行行政审批“两集中、两到位”，公布实施“3+2”清单，成为全省行政审批较少的市。不断巩固扩大“多证合一”等商事制度改革成果，市场主体增量、总量位居全省第二。农村土地确权颁证全面完成，土地流转率达60%，农民专业合作组织、家庭农场数均居全省前列。在全省率先启动以“五个零门槛”为主要内容的新一轮户籍制度改革，去年农业转移人口落户城镇20.7万人。 8个县市区农商行组建运行，“4321”政银担合作业务发生额全省第一，“新三板” “新四板”挂牌企业数全省最多。深入推进医疗卫生综合改革，实行“先治病、后付费”诊疗服务，积极打造县域医共(联)体。大力实施创新驱动战略，加强与中国科技大学、安徽大学等合作，2016年全市科技研发投入增长21.3%。界首泡沫铝团队在中国创新创业大赛中获得二等奖，太和贝克药业获省科学技术奖一等奖，太和医药产业基地被确定为全省首批战略性新兴产业集聚发展基地。

　　四、坚持民生为本，切实增进人民群众福祉。我们牢固树立以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，不断扩大人民群众获得感、幸福感。把脱贫攻坚作为最大的政治、最主要的任务、最重要的责任，大力推进精准扶贫、精准脱贫，认真抓好脱贫攻坚“十大工程”，在2016年全省脱贫攻坚工作成效考核综合评比中获得第一名。今年以来，牢牢锁定170个村出列、19.2万人脱贫目标，认真落实“六看六确保” “四个全覆盖”要求，扎实开展“回头看、找差距、补短板、促提升”专项行动，做到“村村过、户户清、项项核”。积极推进以“四带一自”为重点的产业扶贫，着力补齐水电路等基础设施短板，全面落实“351” “180”医疗保障政策，全省扶贫现场会5次在阜阳召开。优先发展民生事业，大力实施33项民生工程，连续多年民生类支出占财政支出的85%以上。扎实推进阜城基础教育提升、医疗资源建设、桥梁建设、棚户区改造等四个“三年计划”，公共服务全面提升。连续10年开展“接您回家”活动，3.5万农民工返乡创办实体3.2万个。社会保险参保人数连续多年超额完成省下达任务，社会保障体系进一步完善。认真执行重大决策社会稳定风险评估制度，扎实做好信访积案化解工作，深入推进平安阜阳建设，切实维护社会稳定，进一步完善食品药品安全监管体系，连续8年没有发生重特大安全生产事故，人民群众安全感持续提升。

　　五、坚持党要管党，深入推进全面从严治党。我们把全面从严治党作为重大任务、重要职责，自觉扛起管党治党责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。不断加强思想政治建设，扎实开展“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”学习讨论及“讲重作”专题教育、专题警示教育，切实增强“四个意识”。创新开展“微宣讲” “艺术化宣讲” “末梢宣讲”，先后邀请李肇星、吴敬琏等400余位专家学者作客“颍淮大讲堂”。顺利完成市县乡换届任务，加大挂职锻炼、交流轮岗力度，扎实做好干部教育培训和监督工作，着力打造高素质干部队伍。认真落实“三级联述联评联考”制度，大力推进基层党组织标准化建设，整顿软弱涣散村(社区)党组织690个，村“两委”正职年均报酬达到2.5万元。坚持抓常、抓细、抓长，深入贯彻落实中央八项规定精神和省“30条”、市“36条”规定，加大明察暗访和查处曝光力度。持续开展“严转提促”活动，大力推行“一线工作法”，切实提高工作执行力和一次部署完成率。不断深化纪检体制改革，认真抓好巡视反馈意见整改落实，设立市、县两级巡察机构，先后开展13轮市级巡察。综合运用监督执纪“四种形态”，切实抓好反腐倡廉建设，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

　　党的十九大即将胜利召开，我们一定深入学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实中央和省委、省政府重大决策部署，主动作为、扎实苦干、勇于担当，奋力谱写中华民族伟大复兴中国梦的阜阳篇章，以优异成绩向党的十九大献礼。